铁血军顺利占领和控制了巴州与蓬州，进攻过程之中的伤亡可以忽略不计，牙外军和外镇兵就是两种选择，要么是望风而逃，要么是整体投降，巴州刺史与蓬州刺史悉数都逃到了梁州，下面的诸多县令，绝大部分也选择了逃走，来不及逃走的也躲起来了，在他们看来，铁血军就是土匪，甚至比黄巢都不如，他们是绝对不会为铁血军卖命的。
因为官吏的缺位，导致一些地方的治安出现了问题，局面颇有些动荡了。
已经是十二月了，马上就要过春节，保证巴州和蓬州两地的稳定，不要出现骚乱的情形，就是摆在李儒沛面前最为重要的任务之一，钱世渠也提出来了建议，首先要稳定州县两级的官府，让老百姓能够安心下来，否则不用官军前来进攻，铁血军恐怕要主动退出来。
李儒沛与钱世渠两人进行了详细的商议，摆在他们面前的问题是非常突出的，那就是缺乏治理州县的人才，目前能够委以重任的仅仅是于承惠和谭明晓，治理好州县可不是嘴上说说的事情，必须要有能力足够的人才，可惜李儒沛手里基本没有什么治理地方的人才，巧妇难为无米之炊，就算是李儒沛有着不一般的神奇睿智，遇见这等的情况，也是非常为难的，形势不容乐观。
高驰邦、黄彪等人的认识又不一样，他们认为首要的任务还是抵御官军的进攻，铁血军占据了巴州和蓬州，鹿晏弘绝不会善罢甘休的，肯定会发动大规模的进攻，故而铁血军必须要做好充分的准备，再次击败进犯的官军，至于说地方上出现的骚动，派遣少部分的军士过去，狠狠的镇压，就没有多大问题了。
巴州州衙，厢房。
高驰邦、于承惠、谭明晓、钱世渠、黄彪、宋虎和赵来宝等人，已经争论了好一会了，他们的认识不一样，想要统一意见，很是困难。
李儒沛进入厢房的时候，所有的目光都集中在他身上了，这样的关键时刻，就是需要李儒沛拍板的时候。
李儒沛的神色很是平静，颇有些风轻云淡的味道了，这样的情绪感染了众人，大家也很快平静下来了。
“诸位刚才争论了好一会，核心问题就是下一步需要做什么事情，大师、黄彪、宋虎和赵来宝认为，巴州和蓬州等地，出现骚动的局面，很是正常，派遣军士镇压就可以了，目前重点是抗击官军的进攻，打败进犯的官军，于员外、谭明府和钱先生的意见，还是要首先整肃官府，让地方上安宁下来。”
“两种意见都是不错的，一方面，梁州方向若是派遣大军前来进攻，必须要认真面对，否则铁血军吃了败仗，撤退都来不及，就不存在好好治理巴州和蓬州等地了，另外一方面，不注重地方上的稳定，就算是作战胜利了，铁血军一样没有立足之地。”
“说到这里，某要多嘴几句话了，王仙芝和黄巢造反，自乾符元年就开始了，持续了六年的时间，迄今为止，王仙芝被斩杀，黄巢还是四处飘荡，没有一个固定的地方，某曾经说过，不要看黄巢气势汹汹，大部分的进攻势如破竹，但终究难成大器，某为什么这么说，就是因为黄巢的手下没有治理地方的人才，黄巢不懂得根据地的重要，他的大军就好比是浮萍，飘来荡去，典型的无根之木无源之水，每每占领一座城池，就是无限制的劫掠，此等做法，短时间之内能够维持大军的开销，但绝不可能长久。”
“诸位应该记得，铁血军成立之初，某就说过了，山寨难以支撑铁血军，之后才有了占领武陵县和庆源县的举措，但随着铁血军的壮大，武陵县和庆源县也难以维持了，于是乎占领了巴州和蓬州，此番战斗下来，铁血军再次的壮大，新近招募了两千军士，某估计不长时间，巴州和蓬州也难以维持了。”
“也许有人会说，铁血军也可以暂时采用强行征募的方式，维持开销，取得作战的胜利，等到占领了足够的地方，局势开始改变之后，一切都可以慢慢的恢复，老百姓的情绪可以慢慢的安抚，可某要说，这等的认识是绝对错误的，绝对不能够允许的。”
“得民心者得天下，民心是绝不可违的，铁血军的根基是什么，就是老百姓，只有得到了老百姓的支持，铁血军才能够真正的强大，才能够无往而不胜，从这个层面上说，某认为稳定地方，让老百姓能够活得下去、真正赢得民心是最为重要的事情。”
“民以食为天，吃不饱穿不暖，快要饿死了，谁都不会等死，只要有人鼓动，就要造反，就要做土匪，黄巢造反六年时间了，朝廷耗费了大量的人力物力，想着能够剿灭，但成功了吗，没有成功，或许某一天，黄巢会被剿灭，但到了那个时候，朝廷将元气大伤，天下恐怕就要大变和大乱了。”
“朝廷的问题出在什么地方，就是忽略了老百姓的生存，忽略了民心，总以为用武力剿灭黄巢，就万事大吉了，或许朝廷之中有人认识到了民心重要，但他们无能为力，一方面提出来的建议无人理睬，另一方面他们也无法让老百姓安居乐业。”
“铁血军能够走这等的老路吗，决不能，若是暂时想着依靠劫掠来维系铁血军的开销，那么这样的认识就会深入到将士的心中，一旦遇见了危机情况，军士不自觉的将手伸向了百姓，真正等到想着治理的时候，木已成舟，根本就改变不过来了。”
“故而某的意见是，首先稳定地方，以老百姓能够活下去为基础，着力稳固州县官府，同时也要注意官军的进攻，铁血军占领了巴州和蓬州之后，短时间之内，暂时不要想着扩大地盘的事宜，以稳定地方为核心，做好诸多的准备事宜。”
李儒沛一锤定音，确定了下一步的重点，结束了争论，不过话说出来容易，真正想要落实，就没有那么简单了，首先遇到的就是官员匮乏的问题。
刺史和县令，都需要朝廷任命，不管是朝廷主动任命，还是下面的某些人强迫朝廷任命，至少手里都有圣旨，这才能够安心，才算是正统才能够得到承认，从目前的情况来看，铁血军想要获得朝廷的圣旨，来任命刺史和县令，几乎是不可能的。这恐怕也是大量官员逃走或者藏匿起来的根本原因。
李儒沛说完之后，钱世渠首先开口了。
“李郎，目前最大的问题，就是官员匮乏的问题，巴州和蓬州所辖的县，县令几乎都逃走了，两州的刺史也逃到梁州去了，某以为，稳固州县的局势，还是需要官府发挥作用，若是依靠铁血军来维系，难度太大了。”
钱世渠刚刚说完，于承惠也开口了。
“钱先生说的是，某也是这样看的，县令虽然品秩不高，但责任重大，掌导风化、查察冤滞、恭听狱讼、劝课农桑、征收赋税、管理户籍，勘察民田收授，行乡饮酒礼，籍帐、传驿、仓库、盗贼、堤道等等，统管一县所有军政事务，若是用人不当，后果难以设想。”
李儒沛频频点头，看向了没有开口的谭明晓，其实他认为谭明晓的意见才是最为重要的，因为谭明晓本来就是县令，知道这里面的真谛，尽管说于承惠和钱世渠也懂得这些道理，毕竟没有身临其境，只能够从大道理方面说明。
“谭明府是什么意见。”
“某在想李郎说的民以食为天，得民心者得天下，于员外和钱先生说的都是有道理的，不过朝廷任命的诸多县令，真正能够明白这等道理的不多，或者是嘴上能够说出来，实际行动是做不到的，刘阁老的《直谏书》已经道明，某就不多嘴了。”
“李郎若是以这等的要求来任命刺史和县令，难度不小，就说这山南西道，某接触到的地方也是不少的，诸多的刺史和县令，想到老百姓疾苦的是很少的，想到的大都是自身的利益，就算是某都不例外，大形势如此，某也不想特立独行。”
“不过某一直都认为，很多的读书人，想到的还是为民办事的，毕竟被老百姓称呼为父母官，不能够为老百姓办事，内心是有愧的，还是那句话，同僚的认识都改变了，一个人是无法抗衡的，一个人想着清廉，最终是被淘汰出局。”
“某赞成李郎的意见，可某也要直言，所谓上行下效，就以巴州和蓬州来说，刺史能够做到清廉，下面的县令绝不敢乱来，至于说这人才之事，也不是特别的困难，毕竟有一部分县令暂时没有离开，还有绝大部分的县丞、主薄和县尉都留下来了，这些人之中是有人才的，关键是定下规矩，一旦规矩明确了，诸多的官吏都按照规矩办事了，州县的稳定就是手到擒来的事情了。”
李儒沛的脸上露出了笑容。
“至理名言啊，谭明府的建议非常中肯，某想好了，于员外出任蓬州刺史，谭明府出任巴州刺史，朝廷是不是承认，日后再说，至于说这诸多的规矩，还请于使君和谭使君费心，尽快拿出来，县令、县丞、主薄、县尉以及吏员之考校，也请二位费心，有关的事宜，某与诸位一同商议。”
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