仅仅有了三天时间,刘允章就写好了奏折,他感觉到写出来这份奏折,心情是愉悦的,当年写《直谏书》,心情很是沉重,可这一次完全不一样了,故而他的文采也完全发挥出来了,奏折牵涉到民生、军队以及官府建设等等,涵盖的范围很广。
    李儒沛显然很重视刘允章的奏折,看完奏折之后,马上请来了刘允章。
    “刘公的这份奏折,详实全面,涵盖了山南西道的一切,某几乎提不出什么意见啊。”
    “王爷赞誉了,属下是真心佩服王爷的,属下到巴州、蓬州和梁州诸多地方去看了,感受颇深,王爷重视农业生产,以民为本,推行了一系列的措施,各地官府都是不折不扣的执行,三地百姓富足安稳,士绅富户亦能够理解,这很不简单了。”
    “刘公夸大了,某知道下面还有不少问题,不过这些事情都需要慢慢来,说到底还是人才的缺乏,譬如说刘公是翰林学士,学识丰富,有着治理地方和署理朝政的经验,可那是经过了科举考试的,优秀的学识加上适当的磨砺,就成为人人敬仰之人才了,可这科举考试为朝廷所控制,人才都集中到京城去了,山南西道很难得到真正的人才,这些日子,某一直都在操心这些事情,地方上的一个县,县令、县丞、县尉、主薄,算起来不过四人,加入三两个佐官,不足十人,依靠着这些人管辖一个县,难度可想而知。”
    “很多的官员,看不起县令这个职位,某是鄙视这些认识的,要知道一个县,麻雀虽小五脏俱全,什么事情都要操心,所有军政事务、钱粮、刑狱等等,能够很好的处理这些事情,就能够积累起来丰富的经验,他日处理大事情,就能够得心应手了。”
    “某认为,县令是府州县之中最为重要的官员,县令直接接触老百姓,代表的就是官府的形象,府州不一定直接接触老百姓,在老百姓看来,有些高高在上的滋味,可县令关乎到他们的生活,若是县令贪赃枉法,造成的危害是巨大的,若是县令能力不足,不能够作为,浑浑噩噩的过日子,官府受到的损害一样很大。”
    “说到这里,某的建议也就出来了,刘公的奏折之中,适当加进去有关对县令之要求,包括县令的诸多佐官,需要特别强调,对他们的要求必须要严格,某的意见,官员在地方上担任县令,至少需要五年时间,真真正正做出来成绩,一定要予以提拔。。。”
    刘允章听得非常认真,李儒沛刚刚说完,他就开口了。
    “属下想不到,王爷对一县之事,如此了解,属下阅读不少史志,不知道多少年了,皇上对县令之事,根本就不关心了,注重的就是朝中的官员,而且是四品以上的官员,不过就算是重视县令的皇上,亦未有王爷如此之认识。”
    “麻雀虽小五脏俱全,这个形容太贴切了,如同神来之笔,属下牢记了,属下一定按照王爷的意思,充实奏折之内容。”
    李儒沛微笑着摇头。
    “且慢,刘公可能注意到,某说过,偌大的一个县,仅仅依靠不足十名官吏管辖,他们就算是神仙,也忙不过来的,只能够是抓住重点,处理重大的事宜,其余的诸多小事情,包括收缴钱粮之事,都要依靠下面的耆老、里正、甲首等人,要不然这些县令是寸步难行。”
    刘允章看着李儒沛,有些奇怪,这些事情,人人都是知晓的,不需要强调。
    “说到这里,某想到了乡规民约,其实管辖一个地方的百姓,官府的作用,远远比不上乡规民约,这乡规民约才是至关重要的,很多的地方,就连县令也要遵守当地的乡规民约,这看上去是很不错的,但这些年来,弊端慢慢出现了,有些地方乡规民约的约束力大大强于官府的约束力,诸多的耆老都是士绅富户出任的,他们可以凭着乡规民约,公开与官府对抗,迫使官府改变决定,这样的事情,不是什么好的苗头。”
    听到李儒沛这样说,刘允章彻底沉默了,他发现王爷对下面的情况,掌握的非常清楚,细微方面都是清楚的,这个时候,他最好的做法,就是听王爷怎么说。
    “某看了不少的乡规民约,各地情况不同,乡规民约也有不同之处,大体都是差不多的,应该说,刚开始制定的乡规民约,是符合实际情况的,是切实可行的,可随着时间的推移,很多的乡规民约,加进去了一些不好的内容,譬如某看到有一条规定,那就是村镇之中的士绅富户,必须受到当地百姓之拥戴,必须受到官府之保护,只要不犯下十恶不赦之罪,都是可以赦免的,这就太过分了,王子犯法与民同罪,不要说他们这些士绅富户,就算是某犯下了罪过,一样要接受惩罚,故而某认为,乡规民约需要修改,而且需要统一修改。”
    “某的想法是,各地的乡规民约基本一致,不要有什么特别的规定,特殊地方可以有适当的特殊规定,譬如说少数民族聚集的地方,需要遵从各个民族的一些特殊的风俗,余者没有什么例外。”
    “官府必须加大对耆老、里正、甲首等人的管理,一方面需要尊重他们,每年官府出面,设宴款待,给予部分的奖励,一方面也要严格管辖,他们本是百姓尊重之人,那就需要以身作则,成为百姓之典范。”
    “特别突出的耆老、里正和甲首,还可以通过官府之推荐,进入官员队伍,这些人熟悉下面的事物,进入到官员队伍之中,能够最大限度的发挥作用,管理好地方上的事物。”
    “某一直都认为,科举不是唯一的出路,想想军队之中,诸多的将军,很少是经过科举出身的,谁都知道,进士学识出众,但不能够指挥作战,很多的人才是需要磨砺的,是需要有着丰富经验的。”
    “修订统一的乡规民约,这些话语都可以写进去,作为官府的正式文书,将来各地都要遵照执行的,不得违背,乡规民约修订下来之后,原则上不做修改,除非是某些规定,实在不符合实际情况了。”
    “有关商贸的事宜,刘公已经知道一些了,某记得朝廷对百姓经商,有着严格之规定,这大概是因为前些年盐贩子猖獗的缘故,某以为大可不必惊慌,下面百姓经商之事,可适当的放宽,这至少是一条活路,农忙之余,做做小生意,补贴家用,也是很不错的选择。”
    “某说的这些,有劳刘公思考,加入到奏折之中去,十日之后,各地知府、刺史和县令,悉数集中到梁州,每个县挑选一名耆老、一名里正、一名甲首,也到梁州来,刘公的奏折,他们需要好好学习,完全领会其中之内容。”
    “乡规民约之修改,也需在十日之内完成,刘公可召集各方面人士讨论修改,某的意见,十日之后各级官员和耆老、里正、甲首来到梁州,共同讨论,明确下来,节度使衙门以正式文书的方式,下发到各地,今后大家全部遵照执行,不得违背。”
    李儒沛的任务下达之后,刘允章忙得脚不沾地,吃饭都没有时间,每日里歇息仅仅两个时辰的时间,大批的人传流于节度使衙门,李儒沛专门腾出了南面的房间隔馆舍,供刘允章使用,同时特别叮嘱厨房,每日里注意滋补刘允章的身体。
    这一切的举措,如同强心剂,让刘允章更加的拼命。
    十日之后,山南西道所属的知府、刺史、县令,以及每个县的一名耆老、一名里正、一名甲首齐聚梁州,好几百人在官驿,参加了山南西道历史上规模最大的会议。
    这种开会的形式,令很多人好奇,不过真正开会之后,他们才察觉到,这次的会议太重要了,首先学习的是刘允章的奏折,奏折对军事、农业、政务等诸多方面,都提出了具体的要求,对原来的政策进行了全面的补充。
    最为令人震惊的还是乡规民约的修改,有关的修改内容,讨论的非常激烈,那些参加会议的耆老、里正和甲首,提出了不少的建议,对于官府从他们之中挑选官员,非常欢迎,至于说限制他们的诸多条款,也提出不少的异议,不过刘允章代表节度使衙门,一一做了解释,让大家明白,王爷是下定决心要推行修订好的乡规民约的。
    此次会议一直开了三天,最后一天的讨论,部分的商贾也参与进来,提出他们的意见。
    修订之后的乡规民约定下来之后,李儒沛终于露面了。
    李儒沛露面没有说其他的什么,宣布刘允章为山南西道的副使,代表节度使管辖所有的民生事宜,王府典军马皓轩代表节度使管辖山南西道商贸事宜。
    李儒沛的这些表态,让众人更加清楚了,刘允章和马皓轩所说的话语,就是代表王爷本人的意思。